在經(jīng)歷了近3年的集中化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能后，“十三五”期間壓減煤炭產(chǎn)能5億噸、粗鋼產(chǎn)能1.5億噸的上限目標(biāo)有望提前兩年超額完成。在未來兩年，鋼鐵、煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革將重在結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

  “十三五”去產(chǎn)能有望提前兩年超額完成

   國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司xun視員夏農(nóng)近日在全聯(lián)冶金商會(huì)2018年第二次企業(yè)交流大會(huì)上透露，在鋼鐵領(lǐng)域，地條鋼的去產(chǎn)能達(dá)到1億噸以上，截至7月份壓縮鋼鐵產(chǎn)能2470萬噸，完成今年全年任務(wù)超80%。

   據(jù)國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)李福龍介紹，前8個(gè)月累計(jì)化解煤炭過剩產(chǎn)能約1億噸，完成全年任務(wù)的67%。煤炭產(chǎn)能加快釋放，累計(jì)確認(rèn)新建煤礦產(chǎn)能置換方案60處、規(guī)模3.3億噸；在建煤礦承擔(dān)化解過剩產(chǎn)能任務(wù)73處、規(guī)模4.1億噸；核準(zhǔn)具備條件的煤礦17處、規(guī)模0.6億噸，煤炭供應(yīng)和價(jià)格總體穩(wěn)定。

   “從目前來看，如各地區(qū)按計(jì)劃完成今年任務(wù)。‘十三五’壓減粗鋼產(chǎn)能和煤炭減產(chǎn)量將提前兩年超額完成。”有關(guān)人士同時(shí)透露，除此前針對(duì)鋼鐵、煤炭“去產(chǎn)能”外，煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)也將提前收官。

   李福龍表示，有關(guān)地方和企業(yè)全面梳理30萬千瓦以下煤電機(jī)組，排查能效和環(huán)保不達(dá)標(biāo)機(jī)組，落實(shí)2018年煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)。“前三季度，全國(guó)新增煤電裝機(jī)同比減少近4成，預(yù)計(jì)提前完成‘十三五’淘汰關(guān)停落后煤電機(jī)組的目標(biāo)任務(wù)。”

   據(jù)了解，臨近年底去產(chǎn)能加速?zèng)_刺，目前多地已陸續(xù)宣布完成今年任務(wù)。近日福建省經(jīng)信委發(fā)布消息稱，截至9月底，福建省計(jì)劃關(guān)閉退出的34處煤礦(去產(chǎn)能210萬噸/年)已全部完成關(guān)閉公示、停產(chǎn)停建，采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證均已全部注銷，井口已封閉填實(shí)，地面生產(chǎn)設(shè)施已全部拆除，完成產(chǎn)能退出任務(wù)。

   河北邢臺(tái)表示，今年已去煤炭產(chǎn)能189萬噸，超額完成年初省里下達(dá)的該市煤炭去產(chǎn)能66萬噸的計(jì)劃任務(wù)。邯鄲日前也召開去產(chǎn)能工作約談會(huì)議，對(duì)尚未完成2018年壓減焦炭產(chǎn)能任務(wù)的涉縣進(jìn)行公開約談，要求立即采取扎實(shí)、有效、穩(wěn)妥的措施，細(xì)化措施方案，嚴(yán)把時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保10月底前壓減產(chǎn)能封存到位。

   據(jù)悉，在鋼鐵去產(chǎn)能方面，河北已經(jīng)下發(fā)通知，堅(jiān)決制止淘汰鋼企復(fù)產(chǎn)。

   工信部原材料工業(yè)司鋼鐵處副處長(zhǎng)文剛表示，鋼鐵去產(chǎn)能已取得一定的效果，下一階段我們需鞏固去產(chǎn)能成果，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解的過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)，控新增、嚴(yán)禁以任何名義備案新增任何冶煉產(chǎn)能。

   除了鞏固去產(chǎn)能成果外，未來產(chǎn)能重在優(yōu)化結(jié)構(gòu)。文剛表示，京津冀地區(qū)產(chǎn)能和產(chǎn)量過度集中，遠(yuǎn)超區(qū)域鋼鐵和鋼材消費(fèi)需求和環(huán)境容量，鋼鐵和生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題日益突出，成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。要推動(dòng)京津冀及周邊地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
文剛指出，未來京津冀地區(qū)將繼續(xù)壓減地區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)容量，京津冀地區(qū)面積占全國(guó)的22%，但是集中了全國(guó)25%的鋼鐵產(chǎn)量，單位面積的鋼鐵產(chǎn)能強(qiáng)度遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平，且主要集中在河北省。

   “雖然加大環(huán)保投入，但集中排放后，依然對(duì)環(huán)境有較大影響。”文剛說，繼續(xù)降低區(qū)域內(nèi)產(chǎn)能總量，完成“十三五”去產(chǎn)能任務(wù)，實(shí)行域外轉(zhuǎn)移，通過長(zhǎng)流程向短流程轉(zhuǎn)換，壓減煉鐵產(chǎn)能。

   有煤炭行業(yè)人士分析認(rèn)為，在過去幾年中，煤炭行業(yè)一大批低端落后產(chǎn)能和僵尸企業(yè)已經(jīng)退出市場(chǎng)，還剩下一些“硬骨頭”要啃。同時(shí)，也面臨著先進(jìn)產(chǎn)能供給不足的問題。所以，明年去產(chǎn)能總量預(yù)計(jì)會(huì)有所減少，主要是著力結(jié)構(gòu)性優(yōu)化產(chǎn)能為主，通過先進(jìn)產(chǎn)能有序增加，實(shí)現(xiàn)落后產(chǎn)能盡快退出。

   夏農(nóng)表示，明年將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)違規(guī)違法行為的查處。例如，今年核查中發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)以提高資源綜合利用、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈等名義試圖突破嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能政策底線，有些企業(yè)未履行任何手續(xù)違法違規(guī)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目或新增產(chǎn)能。另外，對(duì)于鑄造中頻爐違規(guī)轉(zhuǎn)產(chǎn)、違規(guī)生產(chǎn)法蘭盤和普碳鋼等現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)查，嚴(yán)防“地條鋼”改頭換面。